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食物动态

农业农村部、国家市场监视治理总局、公安部、最高人民法院、最高人民审查院、工业和信息化部、国家卫生康健

宣布日期2021-06-23 浏览 131000 次

焦点提醒：遵照习近平总书记“四个最严”要求和主要指挥精神，凭证国务院食物清静委员会第三次全体聚会安排要求，农业农村部、市场羁系总局、公安部、最高人民法院、最高人民审查院、工业和信息化部、国家卫生康健委7部分将在天下团结实验为期3年的食用农产品“治违禁控药残促提升”行动，现将计划印发。

各省、自治区、直辖市、妄想单列市农业农村、市场羁系、公安、工业和信息化、卫生康健部分以及法院、审查院，新疆生产建设兵团农业农村、市场羁系、公安、工业和信息化、卫生康健局（委）以及法院、审查院：
遵照习近平总书记“四个最严”要求和主要指挥精神，凭证国务院食物清静委员会第三次全体聚会安排要求，农业农村部、市场羁系总局、公安部、最高人民法院、最高人民审查院、工业和信息化部、国家卫生康健委7部分将在天下团结实验为期3年的食用农产品“治违禁控药残促提升”行动，现将计划印发给你们，请认真贯彻执行。

农业农村部市场羁系总局公安部

最高人民法院最高人民审查院工业和信息化部

国家卫生康健委

2021年5月31日

食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动计划

凭证习近平总书记主要指挥精神，为切实解决禁限用药物违法使用、通例农兽药残留超标等问题，农业农村部、市场羁系总局、公安部、最高人民法院、最高人民审查院、工业和信息化部、国家卫生康健委在天下团结实验食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。详细计划如下。
一、总体思绪和事情目的
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”主要指示精神，针对禁限用农药、食物动物榨取使用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药（以下简称“禁限用药物”）使用问题以及通例农兽药残留超标问题，聚焦问题较为突出的11种农产品，接纳“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚计划、一批管控步伐”的“四个一”精准治理模式，力争用3年左右时间，生产方法进一步转型升级，绿色防控手艺获得普遍应用，农药兽药使用越发科学合理，违法使用禁限用药物问题基本解决，通例农兽药残留超标问题有用阻止，生产销售的食用农产品切合食物清静国家标准，属地责任、羁系责任、生产谋划者主体责任进一步落实。
二、治理的重点品种
“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜
“一枚蛋”：鸡蛋
“一只鸡”：乌鸡
肉牛肉羊
“四条鱼”：大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼
各地可凭证生产现实和监测情形增添治理品种。
三、行动时间
2021年6月—2024年6月。
四、重点使命
（一）严酷农药兽药生产谋划治理。农业农村部分要严把农药兽药行政允许审批关口，加大农药兽药质量监测力度，严查隐性添加禁用因素或其他因素。建设健全农药产品二维码标注、追溯治理制度；增强限用农药羁系，实验定点谋划、实名购置、购销台账、溯源治理；2024年底前分期分批镌汰现存10种高毒农药，率先镌汰蔬菜上残留检出频次较多的高毒农药。实验兽药二维码追溯治理，确保兽药生产企业兽药产品所有赋码上市、产品入库出库追溯数据所有上传至国家兽药产品追溯系统；增强兽用质料药治理，要将质料药纳入追溯规模，避免不法流入养殖、屠宰环节。增强水产养殖用投入品治理。增强农药兽药网络销售平台的监视。电信主管部分要增强ICP备案治理，配合农业农村、市场羁系等部分对从事农药兽药违法谋划和宣传运动的网站（APP）举行定位、处置惩罚；协同开展农药兽药谋划网络整理专项整治行动，组织搜索引擎、第三方生意平台等对涉及农药兽药谋划和宣传情形开展自查整改，在信息盘问、数据提取、违法信息屏障、阻止效劳等方面提供手艺支持，有力攻击网上违法销售行为。
（二）精准掌握莳植养殖情形。农业农村部分要组织做好视察，以州里为单位摸清11个品种生产基地（生产者）的面积、产量、病虫害爆发、用药习惯、农产品上市等情形。推进农产品质量清静网格化治理，凭证“区域定格、网格定人、职员定责”要求，每个网格明确专人认真。探索建设11个品种农兽药清静使用指导员制度，认真区域内用药指导及监视。推广“阳光农安”模式，运用视频等电子化工具，推进用药纪录便捷化、电子化，强化生产历程控制效劳。
（三）转变莳植养殖方法。绿色康健莳植养殖方法是控制农兽药残留最基础的行动。农业农村部分要团结外地天气、生态等资源禀赋和农业生产现状，调解优化莳植区域结构，指导农户接纳绿色手艺模式，摒弃大肥洪流大药的古板莳植习惯。提倡“三棵菜”科学莳植，推广轮作间作模式，降低菌源基数和虫口密度，集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控手艺，加速农药减量。强化“一只鸡”、蛋禽、肉牛肉羊、“四条鱼”绿色养殖，推进现代养殖方法生长，继续实验兽用抗菌药使用减量化行动。催促养殖者增强水产、肉鸡、蛋鸡兽药使用治理，如养殖密度较大且治理能力跟不上的，应适度降低养殖密度。推动牛羊等畜禽屠宰规则制修订事情，有条件的地方将牛羊禽的屠宰纳入定点治理。
（四）严查莳植养殖屠宰环节使用禁限用药物行为。农业农村部分必需坚持“零容忍”，州里农产品质量清静羁系效劳机构要加大一样平常巡查检查力度，用好快速检测（以下简称“速测”）手段，实验精准羁系。在农兽药谋划门店、莳植养殖基地和相助社场合张贴禁限用药物清单等宣传资料。县级农业农村部分要充分使用限用农药谋划购销台账，对限用农药现适用途与标签标注的使用规模纷歧致的，应依法严肃查处；加大监视抽查力度，提高抽检比例，发明缺乏格产品实时向社会宣布，对违法行为跟进开展执法查处，强化行政执法与刑事司法衔接。
（五）管控上市农产品通例农兽药残留超标问题。农业农村部分要增强清静用药宣传，让莳植养殖者牢靠树立“缺乏格不上市”的意识，纠正通例农兽药可随意使用的过失熟悉。对11个品种的规�；魈�，每年至少组织一次清静用药培训�？雇ɡ┮┎辛羲俨馐忠展ス�，解决速测针对性不强问题，加速推进通例农兽药残留速测事情。在11个品种上市岑岭期，增强通例农兽药残留的监视抽查，强化剖析研判，一旦发明缺乏格产品，依法处置惩罚并催促整改到位。
（六）用好达标及格证制度。农业农村部分要鼎力大举推进食用农产品达标及格证制度试行事情，催促指导生产11个品种的企业、相助社、家庭农场在农产品上市时开展检测并开具及格证。建设健全11个品种生产主体名录，增强及格证开具一样平常巡查，对冒名开具、虚伪及格的，列入农产品质量清静失约“黑名单”，实验信用化、精准化治理。
（七）严酷市场准入治理。市场羁系部分要催促食用农产品批发市场开办者和食用农产品销售者严酷落实食物清静磨练责任，磨练并留存11个品种的可溯源凭证和产品质量及格凭证。对无法提供可溯源凭证的榨取入场销售，对无法提供产品质量及格凭证的举行抽样磨练或者速测，检测效果及格方可进入市场销售。勉励食用农产品批发市场开办者对“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用农药，腐霉利、灭蝇胺等易超标的通例农药残留开展针对性速测。对11个品种要加大监视检查和监视抽检力度，严肃攻击在市场销售历程中添加使用禁限用药物，超规模超剂量使用保鲜剂、防腐剂等食物添加剂相关违法违规行为。
（八）严酷食物生产、餐饮效劳环节治理。市场羁系部分要催促指导食物生产、餐饮效劳者严酷落实食物清静主体责任，强化食物质料进货磨练纪录，采购11个品种时应磨练并留存可溯源凭证和产品质量及格凭证，杜绝采购无证产品。加大一样平常监视检查力度，严肃攻击食物生产、餐饮效劳历程中及水产品暂养时代违法添加非食用物质，违规使用食物添加剂、保鲜剂、防腐剂等行为。对问题企业和食物，实时接纳责令阻止生产谋划、召回等行政强制步伐，涉嫌犯法的坚决移送公安机关追究刑事责任。
（九）强化行刑衔接。农业农村、市场羁系、卫生康健部分对一样平常检查、危害监测、监视检查抽查中发明的使用禁限用药物、通例农兽药残留严重超标等问题，开展行政视察，组成犯法的实时将案件移送公安机关；对公安机关商请提招供定意见、危害评估意见以及无害化处置惩罚涉案物品的，应予以配合。公安机关要把攻击不法生产谋划农药“黑窝点”、不法使用禁限用药物及“瘦肉精”等不法添加物作为“昆仑”专项行动的重点，实时掌握外地农产品抽检情形，对可疑问题开展重点排摸，凭证“全链条、全环节、全要素”攻击犯法的事情要求侦办犯法案件，确保办案质量；关于重大案件，须要时，由上级公安机关挂牌督办。审查机关依法推行批捕、起诉职能，严肃惩办危害食物清静犯法；强化行政执法和刑事司法衔接机制的落实与完善，严禁有案不移、有案不立、以罚代刑等；充分推行公益诉讼审查职能，探索建设民事公益诉讼处分性赔偿制度，加大违法者违法本钱；充分验展审查建议作用，推动完善治理制度。各级法院充分验展刑事审讯职能，依法实时审理相关案件。
（十）完善农兽药残留全链条治理机制。强化组织协调，充分验展各级食物清静办公室的作用，统筹协调、研究解决农兽药残留治理中的主要事项、重大问题，将农兽药残留治理情形纳入相关审核。健全谈判机制，各级食物清静办公室要组织专家对执法司法实践中泛起的不法添加、违法使用的性子、迫害性及对人体影响等问题举行研究论证，明确认定标准。实验准出准入机制，农业农村部分要推进食用农产品达标及格证制度和追溯制度，市场羁系部分要催促落实食用农产品进货磨练、入市磨练制度，切实推动食用农产品产地赋码带证上市、市场验码查证准入；农业农村、市场羁系部分建设健全产地、市场缺乏格产品信息双向转达查处机制，相互转达缺乏格产品销售流向、产地等信息，实验双向追踪溯源，配合核查处置惩罚。建设联念头制，相关部分团结出台农产品质量清静领域行刑衔接步伐，完善犯法案件移送与案件督做事情机制；各级食物清静办公室要推动建设地区间、部分间食物清静案件核办联念头制，协调相关部分解决办案协作、涉案物品处置惩罚等问题。优化标准结构系统，农业农村部会同国家卫生康健委加速农兽药残留标准制修订，针对羁系执法中保存的部分农兽药残留限量不全、检测要领、判断依据不配套等问题，宣布一批国家标准。
五、有关要求
（一）提高头脑熟悉。“治违禁控药残促提升”行动是贯彻落实习近平总书记主要指挥精神，守护人民群众“舌尖上的清静”的详细步伐。各地各有关部分要提高政治站位，强化责任感、使命感和紧迫感，把头脑和行动统一到中央安排要求上来，严酷落实属地治理责任和部分羁系责任，坚持“最严谨的标准、最严酷的羁系、最严肃的处分、最严肃的问责”，坚决杜绝形式主义、“走过场”治理，真刀真枪查找问题，拿出管用步伐。
（二）增强组织向导。此行动由部委认真调理指导，省级负总责，市县抓落实。农业农村部、市场羁系总局、公安部、最高人民法院、最高人民审查院、工业和信息化部、国家卫生康健委团结建设专项事情组，在食物清静审核评议等审核中提高农兽药残留超标问题治理分值，对治理历程中保存的问题和薄弱环节，实时指导，实时解决。各地要增强组织向导，参照部级事情组健全事情机制，建设省级事情组，团结外地现实完善事情计划，明确专人认真，一连开展治理。
（三）强化精准羁系与效劳指导。各省级事情组要全链条各环节摸清11个品种问题爆发的泉源，开展专项会诊，实验精准的规范用药指导、手艺效劳。针对禁限用药物使用、通例农兽药残留超标问题接纳差别的治理步伐。逐一制订11个品种精准治理清单，明确时间表、蹊径图，报送部级事情组备案。部级事情组将适时下发11个品种治理的手艺性指导意见，并适时组织航行检查。
（四）强化社会共治。各地各相关部分要流通投诉举报渠道，出台相关奖励步伐，接受群众监视。要以多种形式加大宣传力度，宣传行动效果，曝光典范案例，营造强高阵容，震慑违法犯法分子，指导社会实力起劲加入农兽药残留问题治理。
（五）实时报送信息。要建设牢靠的信息报送机制，各省级事情组请于6月10日前报送本省份行动细化计划、精准治理清单和联络员。凭证国务院食物清静办公室要求，每季度通过国家农产品质量清静追溯治理信息平台报送治理情形（附件1、2、3），年底报送阶段性事情希望，同时要注重网络整理羁系执法、司法典范案例，可随时报送。有重大问题，部级事情组实时调理情形。相关统计数据要客观真实，反应现真相形，经认真人审核后报送。

日期：2021-06-17

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